西北工业大学监督监察工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为了落实全面从严治党，加强党风廉政建设和学校监督监察工作，确保学校各项事业稳定发展，保证各项规章制度的落实，提高依法治校能力，依照《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《西北工业大学章程》等有关法律法规、制度政策，制定本实施办法。
第二条 监督监察工作是学校内部管理的重要组成部分，必须坚持学校党委领导，坚持社会主义办学方向，服从服务于学校改革、发展和稳定的大局，紧紧围绕学校中心工作，推进依法治�：兔裰鞴芾怼�
第三条 监督监察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进学校“双一流”建设总体布局和学校发展目标，确保学校各项工作贯彻落实。
第四条 开展监督监察工作必须依规依纪进行，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，坚持实事求是，重证据，重调查研究，做到法规纪律面前人人平等，既要惩戒监督监察对象的违纪违规行为，又要保护监督监察对象的合法权益。监督监察工作人员要认真履行职责，遵守工作纪律，自觉主动接受监督。
第二章 监督工作
第五条 监督工作没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。要把信任激励同严格监督结合起来，促使领导干部、工作人员做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
第六条 逐步建立学校党委全面监督，纪委专责监督，党委工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。
第七条 监督对象包括同级党委特别是党委常委会委员，党委的工作部门，下一级党组织，全体干部和党员。监督的重点对象是党的各级组织和领导干部特别是主要领导干部。
第八条 监督的主要内容是：
（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；
（二）维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策情况；
（三）坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织原则情况；
（四）落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；
（五）落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；
（六）坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；
（七）廉洁自律、秉公用权情况；
（八）贯彻执行上级和学校重大决策、决定及规章制度的情况。
第九条 党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经�？古篮妥晕遗�、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
第十条 党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，重点监督其政治立场、加强党的建设、全面从严治党，执行党的决议，公道正派选人用人，责任担当、廉洁自律，落实意识形态工作责任制等情况。
第十一条 上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告。
第十二条 学校党委在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员和党委委员在职责范围内履行监督职责。党委履行以下监督职责：
（一）领导学校党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查；
（二）加强对纪委工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况；
（三）对党委委员、纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督；
（四）对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。
第十三条 党委应当加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况。党的领导干部应当经�？古篮妥晕遗�，敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；对同志的缺点错误应当敢于指出，帮助改进。
第十四条 学校纪委是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对校内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，承担下列具体任务：
（一）加强对监督对象履行职责、行使权力情况的监督；
（二）落实纪律检查工作双重领导体制，执纪审查工作以上
级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向学校党委报告的同时向上级纪委报告。
第十五条 学校纪委必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，搞团团伙伙、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织等行为。
第十六条 纪委要严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复” 关，综合日常工作中掌握的情况，加强分析研判，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”、“带病上岗”。
第十七条 纪委对违反中央八项规定精神的，严重违纪被立案审查开除党籍的，严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题，予以点名道姓通报曝光。
第十八条 纪委要认真处理信访举报，做好问题线索分类处置，早发现早报告，对师生反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时向党委报告，对重要检举事项应当集体研究。定期分析研判信访举报情况，督促信访举报比较集中的单位查找分析原因并认真整改。
第十九条 学校党委工作部门要严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既要加强对本部门本单位的内部监督，又要强化对职责范围内有关单位的日常监督。
第二十条 学校各二级单位党组织负责对本单位的内部监督，各职能部门负责对本部门职责范围内相关工作的监督。
第二十一条 党员要积极行使党员权利，履行监督义务，及时向党组织反映群众意见和诉求，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何个人违纪违法的事实。
第二十二条 充分发挥师生员工民主监督作用，发挥教师代表大会、学生代表大会监督作用。充分发挥学校内部审计的监督作用。
第二十三条 各级党组织和党的领导干部应当认真对待、主动接受监督，利用互联网技术和信息化手段，推动信息公开，拓宽监督渠道，共同推进学校监督工作开展。
第二十四条 对监督工作中发现问题需要追究相关人员党纪政纪责任的，由相关部门依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《西北工业大学党政领导人员问责工作实施细则》（校办转字〔2017〕36 号）等文件规定进行责任追究。
第三章 监察工作
第二十五条 学校监察工作在学校党委、行政和纪委的领导下开展工作。监察处是学校的职能部门，统筹负责全校监察工作。
第二十六条 监察对象主要是学校二级单位，以及学校任命和聘任的领导人员、教师及管理岗位工作人员。
第二十七条 监察工作的主要职责是：
（一）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规、政策，执行学校重大决策、决定及规章制度的情况；对学校重点领域和关键环节进行监察；参与学校对监察对象的考核、评议工作。
（二）受理对监察对象违纪违规行为的检举、控告，受理申诉。
（三）调查处理监察对象的违纪违规行为；参与学校发生的重大事故的调查处理。
（四）完成上级单位和学校党委、行政交办的其他监察事项。第二十八条 学校监察部门对监察对象履行职责、行使权力情况实施监察，重点监察以下事项：
（一）制度建设及执行；
（二）人员招聘、职称评聘；
（三）采购招标；
（四）招生录�。�
（五）工程建设；
（六）财务管理（含教育收费、科研经费管理使用）；
（七）资产管理；
（八）校办产业；
（九）其他需要监察的事项。
第二十九条 被监察单位有下列情形之一的，监察部门可以对其做出监察决定或提出监察建议：
（一）违反国家法律、法规和学校的决定、决议和规章制度，应当予以纠正的；
（二）贯彻执行国家法律、法规、政策，执行学校重大决策、决定和规章制度不到位，需要予以督促的；
（三）给学校利益和广大教职工合法权益造成损害，需要采取补救措施的；
（四）其他需要提出监察建议的。
第三十条 监察对象有下列行为之一者，由监察部门对直接责任人提出批评，责令改正，或依照有关规定，追究党纪政纪责任：
（一）隐瞒事实真相、出具伪证，弄虚作假；
（二）隐匿、转移、篡改、销毁有关证据；
（三）在调查期间变卖、转移涉嫌财物；
（四）拒绝或拖延提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料；
（五）拒不执行监察决定或无正当理由拒不采纳监察建议；
（六）压案不报，瞒案不查；
（七）报复陷害监察工作人员和检举人员；
（八）其他违反本规定的行为。
第三十一条 监察对象涉嫌违纪违规行为，需要追究党纪政纪责任的，由组织部、纪委办、监察处、人事处等相关职能部门按照权限，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《西北工业大学党政领导人员问责工作实施细则》（校办转字〔2017〕36 号）、《事业单位工作人员处分暂行规定》（2012 年人力资源和社会保障部令第 18 号）等文件规定进行责任追究。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 监察部门对监察对象做出的监察决定或监察建议的，应以书面形式送达有关单位或有关人员。监察对象对监察决定或建议有异议的，可以按照有关规定进行申诉。
第三十三条 学校实行组织、纪检、监察、人事等部门参加的监察联席会议制度，研究讨论对监察对象违纪违规问题的处理意见和建议，受理监察对象的申诉。
第四章 监督监察的方式和程序
第三十四条 监督监察的方式主要是：
（一）召开、参加、列席有关会议；
（二）调阅会议记录纪要等相关资料，开展谈话，进行走访调研，实地监督监察等；
（三）运用信息化手段开展监督监察工作；
（四）相关政策法规规定的其他监督监察方式。
第三十五条 监督监察工作可依据实际情况，在不同阶段对有关事项开展监督监察：
（一）事前监督监察。对监督监察事项启动前的重要节点和内容进行前期监督监察。
（二）事中监督监察。对实施过程中的关键环节进行实时监督监察。
（三）事后监督监察。倒查权力行使过程的合法合规性。重点是强化事前监督监察，发挥监督监察的预警作用。
第三十六条 监督监察事项的实施程序是：
（一）制定监督监察工作方案；
（二）针对不同监督监察事项，依据方案实施监督监察，可根据实际情况对监督监察对象提前发送《监督监察通知书》；
（三）汇总监督监察情况，形成监督记录单或监察报告，并听取被监督监察单位的意见；
（四）视情况提出监督监察建议或做出监察决定；
（五）督促被监督监察单位进行整改。
第三十七条 实施监督监察事项或者调查监督监察对象的违法违纪行为和案件时，根据工作需要，有权采取下列措施：
（一）要求监督监察对象提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求监督监察对象就监督监察事项涉及的问题做出解释和说明；
（三）责令监督监察对象停止违反法律、法规和行政纪律的行为；
（四）对有严重违法违规嫌疑的人员，向有关部门提出组织处理建议；
（五）要求有关单位协助开展监督监察工作。
第五章 监督监察结果运用
第三十八条 组织部、纪委办、监察处、人事处等部门加强协调，密切配合，各司其职，分别运用好监督监察结果。
第三十九条 监督监察结果通过党委常委会、校长办公会、党群例会等形式进行通报，按规定通过网站等形式予以公开。
第四十条 组织部、人事处要把监督监察结果作为考察考核、评价任用和教育管理领导干部的重要依据。
第六章 附 则
第四十一条 本办法自发布之日起试行。凡以前学校有关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。
